Político uruguayo, presidente de Uruguay desde 1931 hasta 1938. Fue conocido por su estilo dictatorial habiendo abolido la constitución del país en favor de una nueva que transfería casi todos los poderes del estado a él.
Asistió a la Universidad de Uruguay y más tarde fue miembro de la facultad.
Suprimió severamente toda oposición en su contra y envió a prisión a varios oficiales universitarios.
Su sobrino, Horacio Terra Arocena, y su sobrino nieto, Juan Pablo Terra, formaron parte del Senado.
Tanto él como José Mujica han sido Presidentes de Uruguay.